黑龙江省也为俄罗斯 向东看 的战略要地

此次“营改增”实际上是继增值税改革逐步完善后，进入收尾阶段的重要改革。增值税改革的逐步完善，先是从生产型的增值税向消费型增值税的转型，现在将征税范围扩大到营业税征

若翻开东北亚地区的地图会发现离黑龙江省近的出海口并不在国内，而在俄罗斯东部的海参崴港、东方港和纳霍德卡港等港。早在2007年，国家海关总署、交通运输部等部委相继发出公告，允许黑龙江省内贸货物过境俄罗斯运至东南沿海港口，从而突破了内贸货物跨境运输的政策限制，找到了连接海内外的近海黄金通道。

随后黑龙江省也围绕滨洲、滨绥两条线，利用俄罗斯港口，开始了“中－外－中”的运输尝试，即黑龙江省的货物从哈尔滨到绥芬河，借用俄罗斯的港口装船出海，绕行到中国的南方港口。“这条对日俄韩的贸易通道通过滨绥线从俄罗斯港口上船，比从大连港上船到日韩等国家运距要近很多，相应的成本也会降低。”业内相关人士算了这样一笔账：以牡丹江货物为例，原来牡丹江地区的大豆、玉米、煤炭运输从哈尔滨发货，经大连港至日本新澙港，长 随着对俄贸易的快速发展和对俄贸易转型升级以及国家沿边开放战略的提出，对黑龙江省来说，着力打造、拓宽、理顺跨境贸易通道便显得尤为迫切。

黑龙江省委书记王宪魁在今年的政府工作报告中提出，黑龙江省将打造满哈绥欧国际大通道，实现跨境陆海联运。与会代表也强调应尽早签署中俄陆海联运过境运输双边协定，创达3230公里，需要10～15天，现借道俄罗斯，经绥芬河、海参崴港至新澙港仅1640公里，只要5～7天，时间、距离均减少一半。

但这条连接海内外的黄金通道利用率却不高。黑龙江省商务厅口岸办主任兰国刚在接受采访时表示，“虽然运距较近，成本较低，但由于货运量不是特别大，因此没有形成常态化跨境陆海联运大通道境外调研工作将在5月份启动。调研内容主要包括三项：一是通过与俄罗斯滨海边区政府相关管理部门举行工作会谈，全面了解俄罗斯方面对该通道建设及运行的相关政策，听取对方的意见及建议。二是实地考察俄罗斯远东3个港口（海参崴港、纳霍德卡港、东方港）班轮船期、货物集运、装卸、港杂费用、海关通关、检验检疫等方面情况，中方企业对3个港口的利用情况及存在的问题。三是实地考察俄罗斯与港口配套的公路、铁路设施现状、费用及存在的问题。调研将在6月份之前完成。

在黑龙江省的区域布局中，对俄开放已经成。应该说，黑龙江省加工业很少，导致出海集装箱的适箱货物少，这是这条通道利用率不高的一个原因。”

在采访中，绥化市一家企业的上海办事处负责人表示，“中俄陆海联运通道的诸多环节大部分都已连接成链，但目前并没有形成常态化运营。除货量问题外，还有一个原因是中国很少有大型海运企业开通至俄罗斯符拉迪沃斯托克港的航线，目前仅靠为数不多的中国籍轮船临时航次形成不了固定航班。”

造条件开辟“中－俄－中”、“中－俄－外”集装箱班轮航线，使黑龙江省新的出海通道更加通畅高效。

“其实中俄跨境陆海联运的通道一直是通畅的，问题是如何增大运力、增加实际利用率，这实际上是一条非常便捷的通道，主要就是人们如何认识和利用它。”兰国刚强调。

目前国内段滨绥线的改造扩容已经开始，从牡丹江到下城子段的改造工程已经动工，包括铁路线、站场、货场等配套，以及功能上、容量上的改造。

中俄共推通道建设

据悉，黑龙江省为一条主线。与俄罗斯有2981公里接壤边境线的黑龙江省，拥有25个陆路、水路、航空口岸，其中15个为对俄边境口岸，是全国对俄边境口岸多的省份。日前发布的2012年黑龙江省国民经济和社会发展统计公报显示，去年黑龙江省对俄进出口额为213.1亿美元，同比增长12.2％，占全国对俄贸易的24.2%。

与此同时，黑龙江省也为俄罗斯“向东看”的战略要地。

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